产品介绍
高温天气虽已过去，但在今夏供水高峰期频频出现的小区二次供水问题，至今依然历历在目，让很多居民产生了疑惑与误解，甚至因不明真相而心存怨言。近日，记者走访了解了宣城二次供水的真实状况。
“二次供水卫生吗？近期全市二次供水卫生检查，好像在储水箱方面或多或少有一定的问题！”市区文景苑小区居民表示担忧，“水压跟不上事小，干净卫生事关重大。”
“水箱有问题，不等于二次供水有问题。”据市水务公司负责人刘邵元介绍，如从技术维度谈二次供水，一般有两种供水方式，即箱式加变频式和无负压式，前者市政管网来水先进入水箱，再用变频加压的方式供给到用水终端，水箱起到了储存和调节的作用，后者则是直接从市政管网取水加压送入用水终端，“因此存在二次污染风险的只会是箱式供水，而完全密封式的无负压供水出现二次污染的可能性极低。”
据了解，市区二次供水设施的管理主体也只有两种情况，一部分已完成竣工移交的，由供水企业即水务公司负责日常运行维护，其他剩下没有完成移交的，由产权单位或其委托的机构负责日常运行维护。目前已完成移交的箱式供水小区只有6家，即文景苑、时代碧云间、盛世百合、通和紫金城、翰林苑、金銮御园湖畔，其卫生状况全部达标。
“水箱易被污染，为何不统一采用无负压供水？类似问题常有人追问。”供水修东西的人和记者说，无负压技术的优点是二次污染风险小，缺点是无水箱储存和调节，对市政来水有一定的要求，如供水管网管径不能小于300毫米、平均水压至少2公斤等。技术人员会根据具体条件，科学合理选用适合的供水方式，无论哪种供水方式，都是被允许的。对于水箱，国家对建设人和运行管理人有完整的防止二次污染的措施和要求，如采用食品级材料、管网余氯量要求、定期清洗、定期水质监测等。严格依照国家标准进行建设、运行管理的话，二次污染的问题是可以有效控制的。
“既然卫生问题政府监管，那频繁出现二次供水不畅的问题，为何没有有关部门明确担责？”走访中，地势较高小区的居民多有微词，“供水中断后，物业、水务及职能部门为何常常‘推诿’？难道不怕耽误抢修时间？”
“也许宣城居民还不了解二次供水的‘三大模式’。”刘邵元表示，目前长三角及珠三角大部分城市，其二次供水模式，要么完全交由市场管理，要么全部实行统建统管，前者由社区物业收取相关联的费用，并全程保障二次供水服务；后者由居民按照小区竣工面积，向政府交纳二次供水建设与维修经费，后再由政府委托公司进行专业性保障，“这两种模式高效快捷，保障不到位的企业，自然会被市场机制淘汰。但处于市场发育阶段的宣城，暂时难用市场保障供水，只能采用较为折中的第三类模式，即‘建管分离’。”
记者从市住建委了解到，所谓建管分离，即由开发商出资建造小区二次供水设施，建成后携同专项维修基金一并移交水务企业，竣工之前供水设施的工程质量，由住建部门监督验收，竣工交付后的维护工作，全部移交水务公司负责，这样既不依赖市场运营，也不需要高档服务企业，分阶段层层移交委托即可。“这很适合宣城民情，但也有可能会出现政府、水务及房产开发商多头责任问题，甚至引发不了解实情的居民，将怨愤直接泄向水务或住建部门。”物业管理人员向记者透露。
“为什么要求居民拨打水务公司热线抢修供水，却又不能将问题根源归因于水务企业？”市区锦绣华府、贝林阳江港湾等小区居民置疑重重，“难道有意遮掩‘内幕’？”
“这正是建管分离模式表现出的体制性弊端。”业内人士透露，在此类模式中，进行日常维护的供水企业，很难有效参与到供水设施建设质量管控中来，而住建部门的竣工验收工作，不可能将所有的行政监督力量全部聚焦到二次供水设施上，因此开发企业在趋利因素和侥幸心理共同作用下，本能地对二次给水装置材料“偷工减料、以次充好”，毕竟深埋地下的管网很难细究其质量优劣，反正竣工交付后此事与己无关，所有维修难题转给接收管理单位承担。
据了解，二次供水设施的日常运作，十分依赖于小区管网等配套系统的承载能力。近年来，在锦绣华府、贝林阳江港湾等小区，二次供水事故频发，都是小区开发商在建设阶段的“疏忽”所致。其中，锦绣华府小区管材只有国家标准厚度的二分之一，二次供水加压后曾出现频繁“爆管”。还有一些小区，竣工后才发现所有二次供水的配件完全是非标产品，结果导致供水频频发生间隙性中断。
“尽管责任不在政府部门和供水企业，但本着第一时间保障民生的原则，主管部门及时协调，由锦绣华府开发商出资全盘更换小区供水管网，可结果反倒让众多居民产生误解，认为水务部门正在‘亡羊补牢、悔过自新’。”刘邵元无奈地表示，依据《安徽省供水条例》，小区与市政管网结合部，直至小区业主家中的使用端末梢，均不属于市政供水管理范围，同时依据《关于宣城二次供水建设管理办法》，房地产开发企业须与供水企业签订管理协议，明确其权利和义务。
“我们正逐步化解体制性弊端，摸索最适宜宣城的‘二次供水模式’。”据刘邵元介绍，目前由宛陵湖新城、圣联锦城等房地产开发企业率先发起“委托建设模式”，即在小区建设阶段，由开发商协议委托水务公司建设二次供水设施，“如此一来，工程建设质量会得到一定效果管控，后续维护管理自然高效快捷。”
“水务公司也需要自我加强日常维修效率。”据市水务公司办公室负责的人介绍，他们专门成立了二次供水服务部，专人负责整合市区内的二次供水服务资源，将登记备案、日常监督、工程质量、设备巡查清洗等事务全部涵盖，“包括二次供水在内的所有维修工作，必须两小时内到达现场。”
据悉，市水务公司将开发专门的“二次供水服务系统”，为每户服务对象建立登陆账号，通过服务数据录入的形式，评估建设阶段的工程质量，量化日常维护工作的服务过程，监督所有二次供水设施的运作状况，由此绕开所有的“人情账”“关系户”，随时供居民上网登陆查询。